Да именно численности. Просто штурмуешь какой нибуть город. (Сталинград или Кёнигсберг) а местных почти никого. Да и в деревнях пару бабулек и дедулек и все.
Вообще-то, когда дело доходило до конкретных боевых действий в городе или деревне, местное население старалось прятаться куда угодно или вообще убегать из города, хоть на время. Гулять по улицам или просто стоять там, как-то совсем не умно с их стороны, если только случайные... Поэтому, ИМХО!!! считаю, что сильно увеличивать количество мирного населения на картах не очень оправдано. Его нужно показывать там, где необходимо, например, если с ходу берется какая-то деревня, особенно в начале войны.
Сталинград или Кёнигсберг... ну, да, мирное население там было, но даже если повспоминать фильмы про события в тех городах, то сидели по подвалам и подземельям большее время...
Ещё один момент: в редакторе не так-то много юнитов мирного населения, если совсем много их понаставить, то это будет "город близнецов", что тоже не очень влияет на реалистичность карт.
Ну и последнее, это вообще чисто моё непонимание Вашего вопроса - Вам что, "мяса" в игре не хватает? Трупы солдат, как правило, покрывают всю карту, так давайте ещё и мирное население сюда приплетем, для увеличения "ужаса войны"...
Лично сам на картах мирное население использую очень сдержанно, для антуража, да, согласен, но слишком много - не согласен.